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RÉFORME DES SECTEURS DE LA DÉFENSE ET DE LA SÉCURITÉ

La coopération avec l’Ukraine dans le domaine de la réforme des secteurs de la défense et de la sécurité est plus développée qu’avec tout autre pays partenaire de l’OTAN. Cette coopération joue un rôle primordial dans la transformation de la posture de sécurité engagée par l’Ukraine et demeure un élément essentiel du processus de transition démocratique.

L’Ukraine a demandé le soutien de l’OTAN pour l’aider à transformer l’armée pléthorique d’appelés qu’elle avait héritée de la Guerre froide en une armée professionnelle, plus compacte et plus mobile, qui soit à même de répondre aux impératifs de sécurité et de contribuer activement à la stabilité et à la sécurité de la zone euro atlantique et au-delà. Un autre objectif prioritaire de la coopération OTAN-Ukraine dans ce domaine est le renforcement du contrôle démocratique et civil des forces armées et des institutions de sécurité ukrainiennes.

Le Groupe de travail conjoint OTAN-Ukraine sur la réforme de la défense (JWGDR), mis en place en 1998, pilote la coopération dans le domaine de la réforme des secteurs de la défense et de la sécurité. (Voir également la page web correspondante sur le JWGDR)
Dans son entreprise de réforme des secteurs de la défense et de la sécurité, l’Ukraine bénéficie également de sa participation au Partenariat pour la paix (PPP). Le processus de planification et d'examen (PARP) du PPP permet notamment l’élaboration d’objectifs conjoints pour la constitution de capacités et de structures de forces, le but étant d’aider l’Ukraine à mettre en place des forces qui soient mieux à même de coopérer avec celles de l’OTAN.

Une feuille de route pour les réformes

Un domaine clé de la coopération dans le cadre du JWGDR est celui de l’aide apportée à l’Ukraine pour l’établissement d’une feuille de route pour la réforme de la défense. En 2003, le Secrétariat international de l'OTAN et différents Alliés ont conseillé et aidé l’Ukraine pour la conduite d’une revue de défense, qui a aidé l’Ukraine à définir l’orientation de ses réformes de défense à l’horizon 2015.

Actuellement, l’OTAN et les Alliés apportent leur soutien à la mise en œuvre de cette revue de défense et conseillent l’Ukraine pour la conduite d’une revue générale du secteur de la sécurité nationale, portant non seulement sur le ministère de la Défense et les forces armées, mais aussi sur toutes les structures et politiques relatives à la sécurité de l’État.

Un soutien est également apporté pour la démilitarisation du secteur de la sécurité, notamment via une coopération avec les troupes des ministères de l’Intérieur et des Situations d’urgence.

Renforcement des capacités et contrôle civil

Un élément particulièrement important pour la démocratisation de l’Ukraine et sa progression sur la voie de l’intégration euro-atlantique est le renforcement du contrôle civil sur les structures de sécurité et de défense, notamment sur le secteur du renseignement, et l’amélioration des capacités de ces structures.

Dans le cadre de l’intensification de la coopération dans ce domaine, un certain nombre d’initiatives spécifiques ont été prises ces dernières années :

• un programme de perfectionnement professionnel destiné aux civils travaillant dans les institutions de défense et de sécurité ukrainiennes a été lancé en octobre 2005 ;
• un groupe de travail OTAN-Ukraine sur le contrôle civil et démocratique du secteur du renseignement a été créé en 2006 ;
• un réseau de partenariats OTAN-Ukraine pour le développement de l'expertise de la société civile a été lancé en 2006 afin de favoriser la confrontation des expériences, entre acteurs de la société civile et professionnels de la sécurité des pays de l'OTAN et de l'Ukraine, sur le rôle de la société civile.

Reconversion et réinsertion du personnel militaire dégagé des cadres

Différentes initiatives sont menées pour aider l’Ukraine à assurer la reconversion et la réinsertion des militaires dégagés des cadres en raison de la réduction progressive des effectifs des forces armées ukrainiennes et des projets de passage à une armée totalement professionnelle.

Avec l’aide d’experts, l’Ukraine élabore un programme global de réinsertion des militaires.

Un programme de reconversion financé par l’OTAN permet de dispenser chaque année des cours de langues et des cours spécialisés à des centaines d’anciens militaires. Un projet de reconversion et de réinsertion de militaires dégagés des cadres est mené au Centre de Khmelnytskyï, dans l’ouest de l’Ukraine, grâce à un fonds d’affectation spéciale du PPP. Ce Centre est le plus important de ce type en Ukraine.